Після початку повномасштабної війни Росії проти України, питання щодо можливості отримання статусу учасника бойових дій українськими військовими, які захищають Батьківщину на фронті, набуло ще більшої актуальності. Про норми та процес, що регулюють набуття цього статусу, а також пільги, на які мають право учасники бойових дій, читайте в нашому матеріалі.

Які нормативні акти регулюють процес одержання статусу УБД

Згідно з Наказом Міністерства оборони України, із 1 грудня 2022 року запрацювали спеціальні комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (УБД) військовослужбовців Збройних Сил України, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови виконання ними особисто або в складі військової частини, установи та закладу бойових завдань, проведення розвідувальних заходів, зокрема, які отримали поранення, контузії чи каліцтва.

Окрім цього, 5 лютого цього року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо визнання учасниками бойових дій осіб, які брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та інших питань», норми якого дають змогу здобути статус УБД тим громадянам, які після початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну обороняли державу, проте не встигли вступити до військових чи правоохоронних формувань.

Відтак, аби розпочати процедуру отримання цього статусу, військовим насамперед необхідно зібрати всі потрібні для цього документи та подати їх на розгляд до вищезгаданої комісії. Це може зробити як командир військової частини, так і особисто військовослужбовець через територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) чи безпосередньо до самої комісії.

Які документи необхідно подати до комісії

Відповідно до затвердженого Міноборони алгоритмом дій, задля отримання статусу УБД, до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій військовослужбовців ЗСУ, необхідно подати такі документи:

• заяву щодо розгляду документів комісією;
• довідку про безпосередню участь особи в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією РФ проти України;

Також обов’язково подається не менше як один із таких документів:

• витяги з бойових донесень;
• витяги із журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки);
• витяги з вахтових журналів;
• копії польотних листів;
• копії матеріалів спеціальних розслідувань за фактами отримання поранення, контузії чи каліцтва;

Окрім цього, можуть додаватись і такі документи:

• копії рапортів командирів підрозділів, екіпажів кораблів (катерів, суден забезпечення, літаків, вертольотів) про виконання бойових завдань (знищення, захват техніки або живої сили противника);
• витяги з наказів Генерального штабу ЗСУ, командирів органів військового управління, військових частин, установ та закладів, командувача об’єднаних сил, командувачів угруповань військ, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття або вибуття до чи з районів виконання бойових завдань;
• витяги з наказів (по стройовій частині) командирів органів військового управління, військових частин, установ та закладів угрупувань про прибуття або вибуття до чи з районів виконання бойових завдань;
• документи про направлення у відрядження до чи з районів виконання бойових завдань;
• для осіб, які перебували в полоні або в заручниках потрібні матеріали спеціальних розслідувань за фактом потрапляння в полон чи в заручники;
• згода на збір та обробку персональних даних;
• засвідчені копії сторінок паспорта громадянина України з даними про прізвище, ім’я та по батькові, видачу паспорта, місце проживання та документа про присвоєння ідентифікаційного номера або лицьового і зворотного боку паспорта громадянина України у формі картки та документа, що підтверджує місце проживання;
• дві кольорові фотокартки розміром 3×4 см, зображення обличчя має займати 65–70 % фотокартки.

Як відбувається процес розгляду документів комісією

Згідно із вищезгаданим алгоритмом дій, для отримання статусу УБД військовими ЗСУ, відповідні комісії, які займаються цим питанням, зобов’язані:

• після отримання від командира військової частини, військовослужбовця чи ТЦК та СП усіх необхідних документів, зареєструвати їх у спеціальній книзі обліку;
• у місячний строк із дня отримання документів розглянути їх та довести прийняте комісією рішення до відповідного командира військової частини, ТЦК та СП чи військовослужбовця з наданням роз’яснення щодо порядку отримання посвідчення учасника бойових дій;
• видати посвідчення учасника бойових дій через відповідну військову частину, де особа проходила службу, ТЦК та СП або особисто військовослужбовцю;
• інформувати про видачу посвідчення Міністерство в справах ветеранів України.

Відмовити в наданні статусу УБД можуть у разі подання неповного переліку документів, які підтверджують участь особи у веденні бойових дій або якщо в певних документах вказані неправомірні відомості. У першому випадку військовий, може, повторно подати документи на розгляд, а в другому — оскаржити відмову в суді. Про це розповів речник Міноборони Олександр Мотузяник в ефірі національного телемарафону «Єдині новини».

Також він зазначив, що станом на грудень 2022 року статус УБД, починаючи з 2014 року, набули майже 320 тисяч бійців, які здебільшого є учасники антитерористичної операції та операції об’єднаних сил. Торік такий статус отримали приблизно 7,5 тисяч військовослужбовців.

На які пільги мають право учасники бойових дій

Відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій надається низька пільг, зокрема:

• безкоштовне отримання ліків, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення;
• першочергове безкоштовне зубопротезування;
• безкоштовне лікування в санаторіях або одержання компенсації за самостійне лікування;
• користування при виході на пенсію чи зміні місця роботи поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи;
• щорічне медичне обстеження і диспансеризація;
• першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація;
• 75 % знижки за користування житлом (квартирну плату);
• 75 % знижки за користування комунальними послугами (газом (скрапленим балонним газом), електроенергією);
• 75 % знижки на паливо для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення;
• першочергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва й городництва, а також ремонт помешкань та забезпечення їх паливом;
• одержання позики на будівництво, реконструкцію або ремонт житла чи придбання дачних будинків;
• першочергове право на вступ до житлово-будівельних кооперативів, кооперативів по будівництву та експлуатації колективних гаражів, стоянок для транспортних засобів та їх технічне обслуговування, до садівницьких товариств, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва й садових будинків;
• позачергове користування всіма послугами зв’язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів. Абонементна плата за користування телефоном встановлюється в розмірі 50 % від затверджених тарифів;
• безкоштовний проїзд міським транспортом, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, зокрема внутрірайонних, внутрі- та міжобласних, а в разі запровадження автоматизованої системи оплати проїзду електронний квиток видається безкоштовно;
• безкоштовний проїзд один раз на два роки залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом або проїзд один раз на рік вказаними видами транспорту зі знижкою на 50 %;
• виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 % середньої заробітної плати;
• використання щорічної відпустки в зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки зі збереженням заробітної плати ще на 14 днів;
• переважне право на збереження місця роботи при скороченні штату працівників та на працевлаштування в разі ліквідації установи;
• першочергове обслуговування підприємствами, установами та організаціями служби побуту, громадського харчування, житлово-комунального господарства та міжміського транспорту;
• позачергове обслуговування закладами та установами, що надають соціальні послуги з догляду;
• учасникам бойових дій на території інших держав надається переважне право на вступ до закладів вищої, фахової передвищої освіти, право на позаконкурсний вступ до закладів професійної освіти й на курси для одержання відповідних професій.

Окрім цього, держава забезпечує учасникам бойових дій та їхнім дітям віком до 23 років, які навчаються за денною формою навчання в закладах професійної, фахової передвищої та вищої освіти, державну цільову підтримку для її здобуття, зокрема:

• повну або часткову оплату навчання;
• пільгові довгострокові кредити для здобуття освіти;
• соціальної стипендії;
• безкоштовне забезпечення підручниками;
• безкоштовний доступу до мережі Інтернет та систем баз даних у закладах освіти;
• безкоштовне проживання в гуртожитку.

Нагадаємо, загальна мобілізація в Україні триває з початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну — 24 лютого, і відтоді не припинялася. Відтак 7 лютого Верховна Рада ухвалила закон про затвердження указу Президента щодо продовження строку дії воєнного стану та проведення загальної мобілізації ще на 90 днів. Відповідно вони триватимуть до 20 травня 2023 року.

Більше про мобілізацію та ухилення від неї, вручення повісток і бойову підготовку мобілізованих, читайте в нашому матеріалі.

Авторка: Вікторія Волуца